Уредба о продаји капитала и имовине јавним тендером

Члан 1 
Овом уредбом уредује се поступак и начин продаје методом јавног тендера (у даљем тексту: тендер) према утврденом поступку, условима и критеријумима у којем се понуде јавно отварају, прихватају и одбацују, и то: 
1) друштвеног и државног капитала (у даљем тексту: капитал), односно имовине у субјекту приватизације; 
2) власничких хартија од вредности које су пренете Акцијском фонду у складу са законом, као и хартија од вредности појединачних акционара које се нуде на продају истовремено са власничким хартијама од вредности Акцијског фонда у складу са Законом о Акцијском фонду ("Службени гласник РС", бр. 38/2001 и 45/2005); 
3) власничких хартија од вредности чији је законити ималац: Републички фонд за пензијско и инвалидско осигурање запослених, Републички фонд за развој, јединица локалне самоуправе, аутономна покрајина и Република Србија. 

Члан 2 
Тендер организује и спроводи Агенција за приватизацију (у даљем тексту: Агенција) у складу са законом и овом уредбом. 
Агенција може, на основу посебног тендера или по позиву, ангажовати саветнике за обављање послова и пружање помоћи у организацији тендера и избору најбољег понудача. 
Лице запослено у Агенцији које има власничка права у субјекту приватизације чији је капитал, односно имовина предмет продаје на тендеру, или које учествује на тендеру или чији сродник до трећег степена сродства у правој линији учествује на тендеру, не може бити ангажовано на том тендеру. 

Члан 3 
Тендерску комисију (у даљем тексту: Комисија) образује министар надлежан за послове приватизације у складу са законом. 
У Комисију се именују по један представник јединице локалне самоуправе према седишту субјекта приватизације, субјекта приватизације, репрезентативног синдиката код субјекта приватизације - послодавца, као и четири представника републичких органа. 
Председник Комисије именује се из реда чланова Комисије. 
У случају одсутности или спречености председника Комисије, Комисијом председава његов заменик. 
Лице које има власничка права у субјекту приватизације чији је капитал, односно имовина предмет продаје на тендеру или које учествује на тендеру или чији сродник до трећег степена сродства у правој линији учествује на тендеру, не може бити члан Комисије. 

Члан 3а 
Комисија прати спроводење тендера и на предлог Агенције, одобрава резултате тендера у складу са овом уредбом. 
Комисија може одлучивати ако је присутна већина од укупног броја чланова. 
Одлуке се доносе већином гласова присутног броја чланова. 
У случају једнаке поделе гласова глас председника Комисије је одлучујући. 
Комисија доноси пословник о раду којим се ближе уредују питања од значаја за рад Комисије.

II ПРИПРЕМА ЗА ПРОДАЈУ ТЕНДЕРОМ

Члан 4 
1) Продаја тендером обухвата: 
2) припрему за продају; 
3) подношење и пријем понуда; 
4) отварање и оцену понуда; 
5) закључивање уговора о продаји; 
6) затварање трансакције. 
Под затварањем трансакције подразумева се завршетак продаје капитала, односно имовине по испуњењу свих услова за пренос власништва над капиталом, односно имовином који су предвидени уговором о продаји. 

Члан 5 
Припрема тендера обухвата: 
1) припрему тендерске документације; 
2) објављивање јавног позива за подношење понуда за учешће на тендеру. 

Члан 6 
Тендерска документација садржи: 
1) уговор о чувању поверљивих података; 
2) информациони меморандум о субјекту приватизације који садржи: назив и адресу субјекта приватизације, опис претежних делатности, организациону и власничку структуру, укупну књиговодствену вредност капитала, односно имовине изражену у динарима и противвредности у ЕВРО, информације о пословању и бонитету субјекта приватизације; 
3) упутство за понудаче које садржи: услове и рокове за учествовање на тендеру; опис процедуре и рокове за спроводење тендера, услове за израду свеобухватне анализе пословања предузећа (дуе диллигенце) време и начин обиласка субјекта приватизације, критеријуме за рангирање понуда, копију ове уредбе и друге податке у складу са овом уредбом (у даљем тексту: упутство за понудаче); 
4) нацрт уговора о продаји; 
5) друге информације и документацију неопходну за продају тендером. 
Услове за учествовање на тендеру и критеријуме за рангирање понуда, који морају бити временски одредени, као и вредносно, квалитативно и технички специфицирани, одредује Агенција. 

Члан 7 
Јавни позив за учешће на тендеру Агенција објављује после израде тендерске документације из члана 6. ове уредбе. 
Јавни позив из става 1. овог члана садржи: 
1) назив, адресу и остале основне податке о субјекту приватизације (нпр. телефон, факс итд.); 
2) опис претежне делатности; 
3) власничку структуру капитала; 
4) проценат капитала, односно опис имовине која се нуди на продају;
5) датум и рокове за учешће на тендеру; 
6) шифру тендера; 
7) име лица задуженог за давање ближих информација; 
8) друге податке од значаја за учешће на тендеру. 
Агенција објављује јавни позив из става 1. овог члана у средствима јавног информисања, а најмање у једном дневном листу и на интернету, а за значајније субјекте приватизације, када то Агенција процени, обавештење о јавном позиву за учешће на тендеру објављује се у страној штампи. 

Члан 8 
Физичким и правним лицима која изразе интерес за учешће на тендеру (у даљем тексту: учесници на тендеру) продаје се тендерска документација по цени коју одредује министар надлежан за послове приватизације. 
Учесници на тендеру дужни су да пре достављања тендерске документације потпишу уговор о чувању поверљивих података из члана 6. тачка 1) ове уредбе.

III ПОДНОШЕЊЕ И ПРИЈЕМ ПОНУДА

Члан 9 
Понуде на тендер се подносе на основу јавног позива и тендерске документације. 
Понудом се прихватају услови тендера, односно услови из члана 6. ове уредбе и нуди цена за предмет тендера. 
Агенција може захтевати извештај независног ревизора о обављеној ревизији рачуноводствених исказа учесника на тендеру. 

Члан 10 
Датум објављивања јавног позива се сматра даном почетка тендера. 
Понуде се подносе Агенцији у року утврденом у јавном позиву, који не може бити краћи од 15 дана од дана објављивања јавног позива. 
Ако је понуда упућена поштом, дан предаје понуде пошти сматра се као дан предаје Агенцији. 
Понуда се може повући, уз писмени захтев, најкасније седам дана пре истека рока из става 2. овог члана. 
У случају из става 4. овог члана подносилац понуде има право на враћање депозита у року од пет дана од дана пријема писменог захтева којим се понуда повлачи. 
Чл. 11 и 12 
(Брисани) 

Члан 13 
Подносилац понуде уплаћује депозит у новцу или предаје Агенцији банкарску гаранцију (у даљем тексту: депозит), у складу са упутством за понудаче. 

Члан 14 
Поступак подношења и пријема понуда, начин водења евиденције примљених понуда, документацију потребну за идентификацију учесника на тендеру, чување документације, као и начин и рокови враћања депозита одреден је упутством за понудаче.

{сплит}

IV ОТВАРАЊЕ И ОЦЕНА ПОНУДА

Члан 15 
О месту и времену отварања понуда учесници на тендеру обавештавају се благовремено. 
Агенција уз присуство Комисије отвара понуде и утврдује њихову благовременост и потпуност у складу са упутством за понудаче. 
Отварању понуда могу да присуствују учесници на тендеру, њихови заступници или пуномоћници. 
Неблаговремене и непотпуне понуде неће се разматрати о чему Агенција писмено обавештава учесника на тендеру у року од осам дана од дана отварања понуде. 

Члан 16 
После завршетка јавног отварања понуда Агенција оцењује понуде у року од 30 дана од дана отварања понуда. 
Комисија одобрава одлуку Агенције из става 1. овог члана. 
Оцена понуда и објављивање резултата тендера спроводи се и кад је поднесена само једна понуда. 

Члан 16а 
Понуде за које Агенција утврди да не испуњавају услове тендера, сматрају се неважећим о чему се писмено обавештавају учесници на тендеру у року од пет дана од истека рока из члана 16. став 1. ове уредбе. 
Кад Агенција установи да ниједна понуда не испуњава критеријуме и услове тендера, тендер се проглашава неуспелим, што се јавно оглашава. 

Члан 16б 
Одредбе чл. 16. и 16а Уредбе односе се и на тендер са једним учесником, тендер са јавним надметањем и тендер по скраћеном поступку. 

Члан 17 
Ако је понуда неблаговремена, непотпуна, неважећа или није прихваћена, депозит се враћа учеснику на тендеру у року од седам дана од дана потписивања уговора о продаји или највише 45 дана од истека рока из члана 16а став 1. ове уредбе. 
Трошкове враћања депозита сноси подносилац понуде. 
На депозит враћен у року не обрачунава се камата. 
За депозит враћен по истеку рока обрачунава се затезна камата за дане прекорачења рока у складу са законом којим се одредује висина затезне камате. 

Члан 18 
Агенција утврдује редослед важећих понуда (у даљем тексту: тендер листа) применом критеријума утврдених у упутству за понудаче. 
Најповољнија понуда се рангира на прво место тендер листе. 
Комисија на предлог Агенције одобрава резултате тендера у року од 15 дана од дана пријема предлога Агенције. 
Ако Комисија не одобри резултате тендера, тендер се проглашава неуспелим. 
Комисија не може одлуком којом одобрава резултате тендера да мења оцену понуда Агенције или тендер листу. 

Члан 19 
У року од пет дана од дана доношења одлуке из члана 18. став 3. ове уредбе, Агенција писмено обавештава све рангиране учеснике о резултатима тендера, а учеснику чија је понуда проглашена најповољнијом, упућује позив да са њим започне преговоре, ради закључења уговора о продаји.

IVа ТЕНДЕР СА ЈАВНИМ НАДМЕТАЊЕМ

Члан 19а 
Агенција може да спроведе тендер са јавним надметањем када се продаје имовина субјекта приватизације. 
Тендер са јавним надметањем је поступак и начин продаје имовине субјекта приватизације подношењем понуда и јавним надметањем учесника тендера, у складу са тендерском документацијом. 
Одлуку о спроводењу тендера са јавним надметањем Агенција доноси у року од осам дана од истека рока из јавног позива за откуп тендерске документације. 

Члан 19б 
На тендеру са јавним надметањем уговор о продаји се закључује као уговор по приступу. 
Агенција може одредити минималну цену за предмет тендера, у ком случају понуде учесника тендера морају бити најмање једнаке тој минималној цени. 
У јавном надметању учествују учесници тендера који испуњавају услове из тендерске документације и који у јавном надметању побољшавају своје понуде у погледу понудене цене. 
На јавном надметању почетна цена једнака је највишој понуденој цени. 
Јавно надметање спроводи Агенција у присуству Комисије. 

Члан 19в 
У случају да се на тендер са јавним надметањем јави само један учесник тендера за чију понуду Агенција утврди да испуњава услове тендера, примењују се одредбе чл. 20, 21. и 21а ове уредбе.

V ТЕНДЕР СА ЈЕДНИМ УЧЕСНИКОМ

Члан 20 
У случају да се на тендер јави само један учесник, за чију понуду Агенција утврди да испуњава услове и критеријуме тендера, Комисија на предлог Агенције може одлучити да започне преговоре са јединим учесником тендера или да тендер прогласи неуспелим. 
Одредба става 1. овог члана примењује се и кад после отварања понуда, а пре доношења одлуке о редоследу важећих понуда, један од учесника одустане од понуде на тендер. 

Члан 21 
Министар надлежан за послове приватизације образује Комисију за преговоре са учесником тендера из члана 20. ове уредбе. 
Комисија за преговоре образује се у року од седам дана од дана доношења одлуке Комисије да се започну преговори са једним учесником тендера. 
Број чланова Комисије за преговоре утврдује се за сваки тендер посебно. 
Комисија за преговоре је овлашћена да: 
1) води преговоре са учесником на тендеру, и 
2) води и потписује записник о преговорима. 
Комисија за преговоре одлуке доноси већином гласова. 
Комисија за преговоре доноси пословник о раду којим се ближе уредују питања од значаја за њен рад. 
Ограничење из члана 3. став 5. ове уредбе односи се и на чланство у Комисији из става 1. овог члана. 

Члан 21а 
Комисија за преговоре предлаже Комисији да ли да одобри закључивање уговора о продаји са јединим учесником тендера у року од 60 дана од дана образовања Комисије за преговоре. 
Рок из става 1. овог члана Агенција може, по потреби, да продужи за 30 дана. 
Комисија доноси одлуку о предлогу Комисије за преговоре из става 1. овог члана. 
Ако Комисија не прихвати предлог Комисије за преговоре, Агенција у сарадњи са министарством надлежним за послове приватизације одлучује о даљем току поступка.

Vа ТЕНДЕР ПО СКРАЦЕНОМ ПОСТУПКУ

Члан 21б 
Власничке хартије од вредности које су пренете Акцијском фонду у складу са законом могу се продавати на тендеру по скраћеном поступку. 
Агенција доноси одлуку о спроводењу тендера по скраћеном поступку приликом доношења одлуке о методу продаје. 

Члан 21в 
У тендеру по скраћеном поступку тендерска документација садржи:
1) основне податке о привредном друштву; 
2) проспект издаваоца хартија од вредности прописан законом којим се уредује тржиште хартија од вредности; 
3) упутство за понудаче које садржи: услове и рокове за учествовање на тендеру, опис процедуре и рокове за спроводење тендера, као и критеријуме за рангирање понуда; 
4) обрачунску вредност акције и кориговану књиговодствену вредност капитала који се нуди на продају, према последњем финансијском извештају; 
5) нацрт уговора о продаји по приступу; 
6) друге информације и документацију неопходну за продају тендером. 
Минимална цена за предмет тендера не може да буде нижа од 50% кориговане књиговодствене вредности капитала који се нуди на продају, према последњем финансијском извештају. 
На тендеру по скраћеном поступку уговор о продаји се закључује као уговор по приступу. 

Члан 21г 
У Комисију за спроводење тендера по скраћеном поступку именује се један представник министарства надлежног за послове приватизације, два представника Акцијског фонда и два представника Агенције.

{сплит}

VI ЗАКЉУЧИВАЊЕ УГОВОРА О ПРОДАЈИ

Члан 22 
Агенција и купац потписују уговор о продаји у року од 30 дана од дана истека рока из члана 19. ове уредбе. 
Рок из става 1. овог члана Агенција може, по потреби, да продужи за 15 дана. 

Члан 22а 
Ако се продаје капитал, односно имовина субјекта приватизације у коме је спроведено реструктурирање, а на тендер се јави више од једног учесника, Агенција и купац потписују уговор о продаји у року од 30 дана од дана истека рока из члана 19. ове уредбе. 
Рок из става 1. овог члана Агенција може, по потреби, да продужи за 30 дана. 

Члан 22б 
У случају тендера са јавним надметањем и тендера по скраћеном поступку, Агенција и купац потписују уговор о продаји у року од 15 дана од дана истека рока из члана 19. ове уредбе. 

Члан 22в 
У случају тендера са једним учесником, Агенција и купац потписују уговор о продаји у року од 15 дана од дана одобравања закључивања уговора о продаји. 

Члан 23 
Купац остварује власничка права на начин и у року одреденом у тендерској документацији и уговору о продаји (у даљем тексту: уговор). 
Ако је купац уплатио депозит у новцу, целокупан износ уговорене цене умањује се за износ депозита. 

Члан 23а 
(Брисан) 

Члан 24 
Када учесник на тендеру чија је понуда проглашена најповољнијом не потпише уговор о продаји у року из чл. 22. и 22а ове уредбе, сматраће се да је одустао од куповине. 
У случају из става 1. овог члана Агенција позива на потписивање уговора следећег учесника на тендеру чија је понуда највише рангирана на тендер листи. 
Ако два прворангирана учесника на тендеру не прихвате потписивање уговора Агенција ће у сарадњи са министарством одлучити о даљем поступку. 
Ако учесник на тендеру који је позван да потпише уговор о продаји, не потпише уговор о продаји, или не изврши уплату продајне цене, у уговореном року, губи право на враћање депозита. 

Члан 24а 
Ако се уговор о продаји не потпише или не затвори трансакција, Агенција проглашава тендер неуспелим. 

Члан 25 
Учесници на тендеру имају право приговора на законитост спроводења поступка тендера. 
Приговор из става 1. овог члана доставља се министарству надлежном за послове приватизације (у даљем тексту: министарство) у року од осам дана од дана пријема обавештења о резултатима тендера. 
Министарство одлучује о приговору у року од осам дана од дана пријема приговора. 

Члан 26 
Агенција чува у својој архиви документацију о тендеру најмање три године од дана закључења уговора. 

Члан 27 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о изменама и допунама Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 59/2003) 

Члан 19 
Ако је поступак продаје друштвеног и државног капитала субјекта приватизације методом јавног тендера био у току на дан ступања на снагу ове уредбе окончаће се по одредбама прописа који су били на снази на дан објављивања јавног позива за учешће на тендеру. 

Члан 20 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о изменама и допунама Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 52/2005) 

Члан 9 
Поступци продаје друштвеног и државног капитала субјекта приватизације методом јавног тендера започети до дана ступања на снагу ове уредбе, окончаће се по прописима који су били на снази на дан објављивања јавног позива за учешће на тендеру. 

Члан 10 
Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о изменама и допунама Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 126/2007) 

Члан 10 
Поступак продаје капитала и имовине методом јавног тендера започет до дана ступања на снагу ове уредбе, окончаће се по одредбама ове уредбе. 
Преговори са јединим учесником тендера који су започети до дана ступања на снагу ове уредбе окончаће се у складу са прописима који су били на снази на дан доношења одлуке Комисије о започињању таквих преговора. 

Члан 11 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о изменама и допунама Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 96/2008) 

Члан 11 
Одредба о начину именовања чланова Комисије примењује се на започете поступке продаје капитала и имовине јавним тендером за које до дана ступања на снагу ове уредбе није образована Комисија. 

Члан 12 
Одредбе ове уредбе примењују се на поступке продаје друштвеног и државног капитала, односно имовине субјеката приватизације за које до дана ступања на снагу ове уредбе није истекао рок за подношење понуда. 

Члан 13 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о измени Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 107/2008) 

Члан 2 
Одредбе ове уредбе примењују се на започете поступке продаје капитала и имовине јавним тендером за које до дана ступања на снагу ове уредбе није образована Комисија. 

Члан 3 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

Самостални чланови Уредбе о изменама Уредбе о продаји капитала и имовине јавним тендером

("Сл. гласник РС", бр. 98/2009) 

Члан 3[с] 
Одредбе ове уредбе примењују се на поступке продаје капитала и имовине јавним тендером за које до дана ступања на снагу ове уредбе није истекао рок за откуп тендерске документације. 

Члан 4[с] 
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".